事發仙游縣賴店鎮，涉案3人違規向外村人員銷售農村公益性公墓

海都訊（記者 黃義偉）農村公益性公墓建設工作是殯葬改革的重要組成部分，是一項利國利民、節約土地、改善生態環境和人文環境的重要工作。今年以來，仙游縣民政局、民政執法中隊等相關部門在開展農村公益性公墓檢查中，發現個別村的公益性公墓不歸“公”，存在擅自對外銷售的違法行為。

2020年8月24日，莆田市中級人民法院向仙游縣民政部門轉來一份《司法建議書》，以及鄭志雄、傅金太與王強合伙協議糾紛的民事判決書。仙游縣民政部門發現司法文書中的涉案公墓在運營過程中大部分是向社會不特定的對象進行銷售的。

經查，2010年，王強以負責人身份向仙游縣土地管理部門、民政局、林業局、建設局、賴店鎮人民政府、賴店鎮潘硎村民委員會申報建設潘硎公益性公墓（鳴峰陵園），地點在白石山，面積38畝。

仙游縣殯葬管理監察中隊隨即組織工作人員對鳴峰陵園內的墓位重新調查，清點墓區內共有墳墓555個，已出售墳墓555個，其中382個墳墓向外村出售，對外違規出售金額共1764.9640萬元。

記者了解到，公益性公墓主要有三大特點：一是土地為村集體用地，歸屬村民所有。二是具有非經營性質，不以營利為目的，即收費僅限于“墓穴成本費”和低廉的“管理費”兩項費用，不得包括土地使用費、墓地建設等費用。三是銷售具有地域排他性，即限制僅可為本村或部分周邊村鎮居民提供墓穴安葬。

仙游縣民政局認為，王強、鄭志雄、傅金太將鳴峰陵園（潘硎公益性公墓）對外村經營出售，以上行為違反了《國務院殯葬管理條例》第九條的規定，構成了公益性公墓擅自對外銷售的違法行為。

根據《福建省殯葬管理辦法》第二十六條之規定，結合《福建省人民代表大會常務委員會關于設定福建省人民政府規章罰款限額的決定》，決定責令王強、鄭志雄、傅金太改正上述違法行為，并對王強、鄭志雄、傅金太沒收向外村違法經營出售公益性公墓非法所得金額人民幣1764.9640萬元并處罰款20萬元，兩項合計1784.9640萬元，上繳國庫。